<\/p>\n 10 de mayo, 2003 (OpusGay).-<\/em><\/strong>\u00a0Desde hace dos a\u00f1os que la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales ven\u00eda elaborando, en conjunto con la sociedad civil, un proyecto de ley que crea una potente institucionalidad antidiscriminatoria y sanciona con fuertes penas a quienes vulneren los derechos humanos de los sectores minoritarios.<\/p>\n Esta semana el proyecto, cuyo t\u00edtulo es\u00a0“normas destinadas a fortalecer el derecho a la igualdad y la erradicaci\u00f3n de toda forma de discriminaci\u00f3n contra las personas<\/em><\/strong>\u00a0“, pas\u00f3 a una segunda fase, pues termin\u00f3 su redacci\u00f3n. La tarea ahora es definir las mejores estrategias para conseguir que la propuesta ingrese al Congreso, trabajo que desde ayer iniciaron la Facultad de Derecho y diversas organizaciones sociales representativas de minor\u00edas \u00e9tnicas, religiosas, sexuales, personas con discapacidad, j\u00f3venes, mujeres y extranjeros residentes en Chile.<\/p>\n El proyecto\u00a0“es bastante ambicioso porque implica y busca un cambio cultural”,<\/em><\/strong>\u00a0se\u00f1ala la abogada Lidia Casas, quien en conjunto con los juristas Mar\u00eda Soledad Cisternas y Hugo Ocampo son los creadores del texto que se gest\u00f3 bajo el alero del denominado\u00a0“<\/strong>\u00a0Foro por la no Discriminaci\u00f3n<\/em><\/strong>\u00a0“<\/strong>\u00a0de la Diego Portales.<\/p>\n Pero la propuesta no es solo ambiciosa por sus objetivos, sino tambi\u00e9n por su estructura y composici\u00f3n, la cual involucra a la casi totalidad de los ministerios, los municipios y los grupos discriminados. Como si fuera poco, crea \u00f3rganos judiciales especializados y con poder de sancionar con fuertes penas a quienes vulneren la norma.<\/p>\n En t\u00e9rminos espec\u00edficos el proyecto proh\u00edbe y sanciona quienes discriminen en raz\u00f3n de\u00a0“color, origen \u00e9tnico, cultural, nacional o socioecon\u00f3mico, sexo, g\u00e9nero, orientaci\u00f3n o preferencia sexual, religi\u00f3n, creencia, opini\u00f3n pol\u00edtica, discapacidad, enfermedad, estructura gen\u00e9tica, idioma, nacimiento, estado civil, edad, actividad laboral, imagen personal o cualesquiera otra condici\u00f3n social o individual”.<\/em><\/strong><\/p>\n “En el proyecto se establecen pol\u00edticas de Estado, porque ese ente carece de una estrategia al respecto. La gravedad de la intolerancia y la discriminaci\u00f3n justifican la intervenci\u00f3n en el tema en su m\u00e1s amplia expresi\u00f3n”<\/em><\/strong>\u00a0, se\u00f1al\u00f3 el abogado Hugo Ocampo al explicar ayer los alcances de la iniciativa a la sociedad civil.<\/p>\n Basados en la estructuras de las gubernamentales Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo Ind\u00edgena (Conadi) y de la Comisi\u00f3n Nacional del Medioambiente (Conama), el proyecto crea la\u00a0“Comisi\u00f3n Nacional por la Igualdad y la Integraci\u00f3n Social”<\/em><\/strong>\u00a0, la cual es definida como\u00a0“un servicio p\u00fablico de patrimonio p\u00fablico”<\/em><\/strong>\u00a0que depende directamente del Presidente de la Rep\u00fablica y tiene como fin velar por el cumplimiento de las normas antidiscriminatorias y elaborar pol\u00edticas p\u00fablicas para tal fin.<\/p>\n La Comisi\u00f3n, de alcance nacional y regional, es integrada por un Consejo de 11 ministros, por un Fondo Nacional y tambi\u00e9n por el\u00a0Consejo Nacional por la Diversidad y la Integraci\u00f3n Social<\/em><\/strong>\u00a0compuesto, entre otros, por personas representativas de los grupos discriminados: a) uno por cada pueblo originario del pa\u00eds; b) dos de las organizaciones de mujeres; c) dos de las organizaciones defensoras de los derechos del ni\u00f1o; d) dos de las organizaciones juveniles; e) cinco de las iglesias evang\u00e9licas y otras organizaciones religiosas legalmente constituidas como tales; f) dos de grupos de inmigrantes; g)\u00a0dos de organizaciones de las minor\u00edas sexuales;<\/em><\/strong>\u00a0h) dos de las organizaciones de trabajadores; i) dos de las organizaciones de personas con discapacidad.<\/p>\n M\u00e1s ambiciosa es, sin embargo, la creaci\u00f3n de \u00f3rganos judiciales especiales que estudia y determina las sanciones de las conductas intolerantes. Ocampo justifica desde un punto de vista moral y \u00e9tico la necesidad de crear esa estructura. ”\u00a0As\u00ed como se cre\u00f3 una judicatura especial para la libre competencia, encontramos que no se puede negar la cautela de este valor social”<\/em><\/strong>\u00a0que es la lucha contra la discriminaci\u00f3n, indica.<\/p>\n Teniendo como modelo a la ”\u00a0judicatura nacional de lucha contra el monopolio y a la Fiscal\u00eda Econ\u00f3mica Nacional”<\/em><\/strong>\u00a0, los \u00f3rganos judiciales se dividen en la Comisi\u00f3n Preventiva Antidiscriminatoria Regional, la Comisi\u00f3n Resolutiva Antidiscriminatoria y la Fiscal\u00eda Antidiscriminatoria, instancias que tienen como integrantes a funcionarios de la Corte Suprema, del Ministerio de Justicia, profesores y decanos de universidades y representantes de la sociedad civil.<\/p>\n “Cualquier particular que sufra un acto discriminatorio previsto en la presente ley podr\u00e1 recurrir ante el Fiscal Regional respectivo, a fin que \u00e9ste si lo estima procedente solicite a la Comisi\u00f3n Preventiva Antidiscriminatoria Regional o a la Comisi\u00f3n Resolutoria las medidas que estime pertinentes, o ante el Juzgado de Polic\u00eda Local respectivo correspondiente al territorio en que se cometi\u00f3 el acto o al de su domicilio. En este \u00faltimo caso, el procedimiento se regir\u00e1 por el contemplado en la Ley de Juzgados de Polic\u00eda Local”<\/em><\/strong>\u00a0, se\u00f1ala el proyecto en su art\u00edculo 38.<\/p>\n Tal disposici\u00f3n faculta, en esa l\u00ednea, a nuevas instancias (la Comisi\u00f3n Preventiva Antidiscriminatoria Regional y la Comisi\u00f3n Resolutoria, seg\u00fan sea el caso) a absolver, sancionar, requerir investigaciones, dictar instrucciones y prevenir cualquier asunto relacionado con pr\u00e1cticas discriminatorias<\/p>\n A\u00fan cuando la propuesta antidiscriminatoria es a todas luces la m\u00e1s avanzada, integral y multidisciplinaria conocida hasta ahora en Chile, la abogada Casas aclar\u00f3 que\u00a0“nosotros no estamos pensando en que vamos a ser la vanguardia de algo. Nuestro trabajo se ha efectuado con las organizaciones que act\u00faan en la calle, exigen sus derechos en los tribunales y dialogan con sus congresistas y con el Ejecutivo. Nuestra ideas es ser un puente de un diagn\u00f3stico, el cual ya tenemos”.<\/em><\/strong><\/p>\n <\/p>\n La norma garantiza a toda persona afectada por la discriminaci\u00f3n el derecho de exigir\u00a0“reparaci\u00f3n de los da\u00f1os materiales y morales sufridos”.<\/em><\/strong>\u00a0”\u00a0Para el establecimiento del car\u00e1cter discriminatorio de un hecho, as\u00ed como de sus efectos y da\u00f1os, los tribunales ordenar\u00e1n los estudios y peritajes sociol\u00f3gicos y psicol\u00f3gicos que estimen y les prestar\u00e1n debida ponderaci\u00f3n”<\/em><\/strong>\u00a0, dice el proyecto antes de detallar sanciones y prohibiciones y entre las cuales se cuentan:<\/p>\n 1.- Anulaci\u00f3n de todo contrato o acto jur\u00eddico que tenga\u00a0una motivaci\u00f3n discriminatoria<\/em><\/p>\n 2.- Las empresas u otras instancias deben incrementar en un 50 por ciento la indemnizaci\u00f3n de un trabajador afectado por la discriminaci\u00f3n<\/p>\n 3.-\u00a0“<\/strong>\u00a0Los incitadores o ejecutores intencionales de pr\u00e1cticas discriminatorias”<\/em><\/strong>\u00a0estar\u00e1n inhabilitados ”\u00a0para ejercer tareas de direcci\u00f3n de establecimientos universitarios o educa\u00adcionales de cualesquiera clase, la funci\u00f3n docente en cualquiera de sus niveles, as\u00ed como para ser controlador, propietario o director de cualquier medio de comunicaci\u00f3n social, o para desempe\u00ad\u00f1ar funciones de periodista en ninguno de \u00e9stos”.<\/em><\/strong><\/p>\n 4.- Quienes se asocien con fines discriminatorios son sancionados con pena de presidio menor en su grado m\u00ednimo.<\/p>\n 5.- Los funcionarios p\u00fablicos que impidan el acceso igualitario a servicios o bienes por razones discriminatorias sufrir\u00e1n la pena de reclusi\u00f3n menor en su grado medio a m\u00e1ximo.<\/p>\n 6.- Quien por palabra o por escrito exprese discriminaci\u00f3n ser\u00e1 castigado con multas de 100 (casi tres millones de pesos) a 1000 UTM (casi 30 millones de pesos)\u00a0.<\/em><\/strong>\u00a0“La reincidencia en esa conducta ser\u00e1 penada con reclusi\u00f3n menor en su grado m\u00ednimo a medio y multa de 500<\/em><\/strong>\u00a0(casi 15 millones de pesos)\u00a0a 2000 UTM<\/em><\/strong>\u00a0(casi 60 millones de pesos)\u00a0“.<\/em><\/strong><\/p>\n 7.- Los responsables de publicaciones discriminatorias son penados con reclusi\u00f3n menor en su grado m\u00ednimo a medio y multa de 500 a 2000 UTM.<\/p>\n 8.- Constituye una agravante de todo crimen, simple delito o falta, la existencia de una motivaci\u00f3n discriminatoria, puntualiza el texto.<\/p>\n La totalidad de las organizaciones sociales que han asistido a las sesiones del Foro por la No Discriminaci\u00f3n de la Diego Portales, consideran al proyecto como el m\u00e1s importante sobre la materia y, en consecuencia, agradecen la sensibilidad pr\u00e1ctica y te\u00f3rica de esa Casa de Estudios en los temas de derechos humanos.<\/p>\n “El proyecto es de toda mi complacencia. Es de vital importancia que se transforme en ley, pues apela a un cambio de relevancia en la conducta de los chilenos”,<\/em><\/strong>\u00a0se\u00f1al\u00f3 en representaci\u00f3n del pueblo mapuche el abogado Pedro Canihuante.<\/p>\n Para el presidente del Movimiento de Integraci\u00f3n y Liberaci\u00f3n Homosexual (Movilh), en tanto, ”\u00a0la iniciativa de la Facultad de Derecho constituye uno de los avances m\u00e1s significativos para los derechos humanos de los grupos minoritarios. Quiz\u00e1 muchas de sus disposiciones ser\u00e1n rechazadas por los congresistas, sin embargo la base otorgada por esta propuesta es invaluable y, posiblemente, insuperable”.<\/em><\/strong><\/p>\n Apreciaciones similares tienen la Fundaci\u00f3n Ideas, el Instituto de la Mujer, la Corporaci\u00f3n de Morada y el Movimiento Unificado de Minor\u00edas Sexuales, la Uni\u00f3n Nacional de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad Mental, (Unpade) y los peruanos residentes en Chile, los cuales en conjunto con muchos otros grupos formar\u00e1n parte de dos comisiones de trabajo para avanzar en el pronto ingreso de la propuesta al Congreso.<\/p>\n Una de las comisiones tiene por fin la socializaci\u00f3n o masificaci\u00f3n del proyecto ante la ciudadan\u00eda y la otra se centrar\u00e1 en el aspecto pol\u00edtico, de modo de conseguir la mayor adherencia a nivel Ejecutivo y Legislativo. Hasta ahora s\u00f3lo hay metas y no plazos, los cuales ser\u00e1n especificados en las pr\u00f3ximas semanas en las salas de la Universidad Diego Portales.<\/p>\n Desde hace varios a\u00f1os que diversos profesionales de Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales realizan trabajos a favor de los derechos humanos y la no discriminaci\u00f3n. Un ejemplo de este mes lo constituy\u00f3 el lanzamiento del primer ”\u00a0Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile”,<\/em><\/strong>\u00a0elaborado por la Cl\u00ednica de Inter\u00e9s P\u00fablico de esa Casa de Estudios.<\/p>\n “Nuestra Universidad entiende el t\u00e9rmino de los derechos humanos desde una mirada bastante amplia y concreta en la vida de las personas y no solamente desde el estudio te\u00f3rico y abstracto de lo que podr\u00eda ser el Derecho Internacional<\/em><\/strong>\u00a0“, indica la abogada Lidia Casas.<\/p>\n “En la medida que instituciones acad\u00e9micas como la Diego Portales tengan tambi\u00e9n una vinculaci\u00f3n directa con organizaciones de la sociedad civil, se puede incidir en la formaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de la ley y tambi\u00e9n ayudar en el proceso de exigibilidad de derechos<\/em><\/strong>\u00a0“, puntualiz\u00f3 la jurista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La iniciativa genera una Comisi\u00f3n Nacional por la Igualdad y \u00f3rganos judiciales especiales. 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<\/a>\u00a0<\/span>LA COMISION NACIONAL ANTIDISCRIMINATORIA<\/h2>\n
ORGANOS JUDICIALES ESPECIALES<\/h2>\n
LAS SANCIONES<\/h2>\n
<\/a><\/p>\nEL AGRADECIMIENTO<\/h2>\n
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