Con un favorable informe de la Corte Suprema se inici\u00f3 por fin la discusi\u00f3n sobre las uniones civiles en la C\u00e1mara de Diputados, acord\u00e1ndose votar la idea de legislar para las pr\u00f3ximas semanas. La fuerte oposici\u00f3n de la UDI, la divisi\u00f3n entre parlamentarios de RN sobre la materia, traducida en un cambio en el discurso de Pi\u00f1era, dificultan, sin embargo, la aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
Por Esmeralda Hasb\u00fan<\/p>\n
16 de diciembre, 2009 (OpusGay.cl).-<\/strong> Tras diversas e intensas gestiones la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n y Justicia inici\u00f3 hoy formalmente la discusi\u00f3n sobre el Pacto de Uni\u00f3n Civil (PUC), propuesta conocida el 2006 y que ingres\u00f3 a tramitaci\u00f3n parlamentaria el pasado 27 de octubre.<\/p>\n El desaf\u00edo es grande por cuanto con anterioridad la Comisi\u00f3n de Familia de la C\u00e1mara de Diputados ya hab\u00eda rechazado legislar incluso sobre un proyecto sobre uniones civiles heterosexuales, debido a una fuerte presi\u00f3n de la UDI, mientras que la nueva instancia de la C\u00e1mara que ahora analiza el PUC, est\u00e1 mayoritariamente conformada por representantes de la Derecha.<\/p>\n En efecto, la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n Legislaci\u00f3n y Justicia se compone de cinco representantes de la Concertaci\u00f3n, cinco de la Derecha y dos independientes que en todo caso son cercanos a RN y al PRI.<\/p>\n Presidida por la diputada Laura Soto, la Comisi\u00f3n es integrada por los parlamentarios Pedro Araya Guerrero (Ind, PRI), Gonzalo Arenas (UDI), Jorge Burgos (DC), Alberto Cardemil (Ind, RN), Guillermo Ceroni (PPD), Marcelo D\u00edaz (PS), Edmundo Eluchans (UDI), Felipe Harboe (PPD), Cristian Monckeberg (RN), Nicol\u00e1s Monckeberg (RN), Eduardo Saffirio (DC) y Marisol Turres (UDI).<\/p>\n Si bien el PUC, redactado por el Movimiento de Integraci\u00f3n y Liberaci\u00f3n Homosexual (Movilh) junto a variados acad\u00e9micos, cuenta con respaldos de algunos RN, la verdad es que ello en nada garantiza que la Derecha act\u00fae como un bloque opositor a la propuesta.<\/p>\n Y es que a\u00fan cuando la campa\u00f1a de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era incluy\u00f3 parejas homosexuales en su franja, su comando ha ido adoptando una postura similar a la de la UDI, siendo a la fecha el abanderado de la Concertaci\u00f3n, Eduardo Frei, el \u00fanico presidenciable que ha apoyado el PUC, iniciando a la par un proceso de recolecci\u00f3n nacional de firmas ciudadanas de adhesi\u00f3n a la propuesta.<\/p>\n Todo esto ocurre, pese a que un informe de la Corte Suprema sobre el PUC result\u00f3 ser m\u00e1s favorable de lo esperado, mientras que hoy la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n y Justicia decidi\u00f3 votar la idea de legislar en las pr\u00f3ximas semanas, situaci\u00f3n que dejar\u00e1 al descubierto quienes realmente est\u00e1n dispuestos a avanzar en esta materia y quienes s\u00f3lo han utilizado el tema por razones electorales.<\/p>\n Mientras entre el 2005 y el 2008 una parte de la Derecha, en especial representantes de Renovaci\u00f3n Nacional y la primera candidatura presidencial de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, se hab\u00edan manifestado a favor de las uniones civiles entre personas de igual y distinto sexo, en el 2009 la postura dominante en este sector pol\u00edtico es de rechazo total.<\/p>\n En efecto, en el transcurso del presente a\u00f1o la UDI ide\u00f3 una jugada maestra para impedir la igualdad de derechos a las parejas l\u00e9sbicas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT).<\/p>\n Conscientes de que su idea inicial de legislar uniones civiles s\u00f3lo para heterosexuales no tendr\u00eda \u00e9xito, opt\u00f3 por oponerse a toda norma sobre la materia, afectando incluso a las parejas constituidas por personas de distinto sexo.<\/p>\n Se levant\u00f3 as\u00ed el discurso de que la uni\u00f3n civil, fuera homosexual o heterosexual, constituye un peligro para la familia y el matrimonio. Como resultado, y en una movida liderada por la diputada Mar\u00eda Ang\u00e9lica Cristi (UDI), el anterior 17 de junio la Comisi\u00f3n de Familia rechaz\u00f3 legislar sobre las uniones civiles para todo tipo de personas.<\/p>\n La nueva jugada de la UDI rindi\u00f3 frutos primero en la Iglesia Cat\u00f3lica, pues a\u00fan cuando varios religiosos se hab\u00edan manifestado a favor de las uniones civiles, terminaron por oponerse en bloque a ello el pasado 20 de noviembre, en la 98 Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal.<\/p>\n En paralelo, la UDI ejerci\u00f3 variadas presiones sobre el comando de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, consiguiendo que este tambi\u00e9n rechazara las uniones civiles, siendo as\u00ed Eduardo Frei el \u00fanico candidato que ha respaldado esta legislaci\u00f3n no s\u00f3lo en los medios, sino tambi\u00e9n en el Congreso Nacional<\/p>\n En el actual programa presidencial de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era no se menciona en ning\u00fan lado las palabras gay, lesbiana, bisexual o transexual, menos la frase uni\u00f3n civil, a\u00fan cuando establece que “nos ocuparemos de los 2 millones de chilenas y chilenos que conviven en pareja sin estar casados. Por ello, protegeremos sus derechos de acceso a la salud, a la previsi\u00f3n, a la herencia y a otros beneficios sociales, removiendo los obst\u00e1culos que hoy les impiden ese acceso y las discriminaciones existentes, de forma de construir una sociedad inclusiva y acogedora y no excluyente y castigadora”.<\/p>\n De acuerdo a lo manifestado por el propios Pi\u00f1era los mencionados derechos no ser\u00e1n garantizados en una uni\u00f3n civil, pues ello implicar\u00eda reconocer v\u00ednculos que atentan contra el matrimonio, sino que mediante la implementaci\u00f3n de programas especiales que vayan solucionando en el plano de las pol\u00edticas p\u00fablicas y no de la legislaci\u00f3n la realidad de los convivientes.<\/p>\n “Esto es un retroceso, por cuanto con anterioridad Pi\u00f1era y una parte de la Derecha si estaban a favor de las uniones civiles. Crear programas especiales, que no reconocen el amor de las parejas ni tampoco le da car\u00e1cter de ley, es una exclusi\u00f3n m\u00e1s que niega la existencia de otro tipo de v\u00ednculos. La verdad es que Pi\u00f1era y sus seguidores cedieron a las presiones de la UDI”, sostiene el presidente del Movilh, Rolando Jim\u00e9nez, tras asistir hoy a la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n El Congreso Nacional tendr\u00e1 la \u00fatima palabra sobre el PUC.<\/p>\n Una de las buenas noticias es que la Corte Suprema no se opuso al Pacto de Uni\u00f3n Civil (PUC) y por el contrario dio diversas recomendaciones para mejorarlo, en un informe firmado el 1 de diciembre por su presidente subrogante, Nibaldo Segura.<\/p>\n El consejo m\u00e1s importante es justamente el que ven\u00eda en la propuesta original del Movilh, pero que fue modificado a \u00faltima hora por cuanto requiere patrocinio del Ejecutivo y ello a\u00fan no se concreta, a\u00fan cuando el gobierno le ha dado urgencia simple a la tramitaci\u00f3n en tres ocasiones, el 3 y 25 de noviembre y el 15 de diciembre.<\/p>\n En efecto, y en coincidencia con el Movilh, la Corte Suprema considera pertinente que el Pacto de Uni\u00f3n Civil sea celebrado en el Registro Civil y no ante un notario. “Ser\u00eda recomendable que se reponga en el proyecto la inscripci\u00f3n del pacto en un registro p\u00fablico -como se hace en algunas legislaciones for\u00e1neas-, a cargo del oficial del Registro Civil”.<\/p>\n Otro de los aspectos donde la Corte Suprema hace una interesante observaci\u00f3n es en torno a la ayuda material mutua o de compensaciones para un miembro de la pareja, en caso de que no exista acuerdo mutuo. Esto fue establecido por el PUC para asegurar que ninguna de las partes quede en situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica vulnerable en caso de alg\u00fan problema o de romperse el v\u00ednculo, lo cual suele ocurrir por ejemplo cuando un miembro de la pareja se encuentra cesante o afectado por una enfermedad grave.<\/p>\n A juicio de seis de los 16 ministros de la Corte Suprema que analizaron el PUC, la instancia m\u00e1s id\u00f3nea “para regular las pretensiones de determinaci\u00f3n de la ayuda material mutua que se deben las partes, son los Tribunales de Familia, pues \u00e9stos se hallan dotados de la infraestructura necesaria para resolver asuntos de la naturaleza de que se trata”.<\/p>\n La Corte Suprema advierte adem\u00e1s sobre un punto que seguramente causar\u00e1 mucho debate: el tiempo de convivencia previa que debe exigirse para celebrar el PUC. Ello por cuanto la propuesta inicial no exige un tiempo de convivencia, “a diferencia de lo que ocurre con el derecho comparado”. Por \u00faltimo, la Corte consider\u00f3 necesario establecer claramente cuando tiempo despu\u00e9s de ser aprobada la ley, esta entrara en vigencia.<\/p>\n El proyecto fue analizado el 27 de noviembre por la Corte Suprema en una sesi\u00f3n presidida por su titular, Urbano Mar\u00edn Vallejo y con la asistencia de los ministros Milton Juica Arancibia, Nibaldo Segura Pe\u00f1a, Jaime Rodr\u00edguez Espoz, Rub\u00e9n Ballesteros C\u00e1rcamo, Sergio Mu\u00f1oz Gajardo, Margarita Herreros Mart\u00ednez, Hugo Dolmestch Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio Vald\u00e9s Aldunate, H\u00e9ctor Carre\u00f1o Seaman, Pedro Pierry Arrau, Gabriela P\u00e9rez Paredes, Sonia Araneda Briones, Carlos K\u00fcnsem\u00fcller Loebenfelder y Guillermo Silva Gundelach.<\/p>\n “Estamos satisfechos con este informe no s\u00f3lo porque algunas de sus observaciones se enmarcan en la l\u00ednea de lo que hemos venido planteando, sino principalmente porque la Corte Suprema no se opuso a legislar sobre esta materia, manteniendo la postura que ya antes hab\u00edan manifestado varios de sus miembros o jueces, algunos de los cuales est\u00e1n incluso a favor del matrimonio homosexual”, sostuvo Jim\u00e9nez.<\/p>\n En efecto, el 5 de mayo del 2007 el entonces presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, Cornelio Villarroel Ram\u00edrez,sostuvo que”cada persona tiene una diversificaci\u00f3n y una naturaleza. Y cada persona nacida seg\u00fan su naturaleza debe seguir la vida que la naturaleza le dio. Estoy de acuerdo con el matrimonio homosexual”.<\/p>\n Con anterioridad, dos presidentes de la Corte Suprema, Mario Garrido Montt y Enrique Tapia, se hab\u00eda pronunciado por su lado a favor de las uniones civiles para homosexuales, en el 2003 y el 2006, en forma respectiva.<\/p>\n As\u00ed, con una Corte Suprema favorable, una Concertaci\u00f3n mayoritariamente receptiva y una derecha opositora, la verdad es que el camino por recorrer es muy largo, sin embargo, la se\u00f1al dada por el ejecutivo al dar urgencia a la tramitaci\u00f3n, revive alguna esperanza.<\/p>\n Notas relacionadas:<\/p>\n MEO EXCLUYE DE SU PROGRAMA LA UNION CIVIL<\/p>\n COMISION INTERAMERICANA DE DDHH CELEBRA PRIMERA AUDIENCIA SOBRE NOCIVOS EFECTOS DE LA FALTA DE UNION CIVIL EN TRES PAISES<\/p>\n GOBIERNO DA URGENCIA A PACTO DE UNION CIVIL (PUC)<\/p>\n IGLESIA APOYA REGULAR UNION HOMOSEXUAL<\/p>\n PACTO DE UNION CIVIL PARA HOMOSEXUALES Y HETEROSEXUALES INICIA TRAMITACION PARLAMENTARIA<\/p>\n ENRIQUEZ-OMINAMI 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