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*Soci\u00f3loga y parte del equipo de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Columna extra\u00edda de El Mostrador<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1570","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1570","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1570"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1570\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4059,"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1570\/revisions\/4059"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1570"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1570"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1570"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
*Por Carolina Moreno Bravo<\/strong>
14 de mayo, 2005 (OpusGay).-<\/em><\/strong>\u00a0En Chile existen m\u00e1s de 80 mil organizaciones y el 55% las personas declaran participar en ellas. Sin embargo, a la hora de evaluar la influencia p\u00fablica que tienen \u00e9stas en la vida nacional, dicha fuerza asociativa se desvanece en el aire. Seg\u00fan el \u00faltimo `’Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004, El poder: \u00bfpara qu\u00e9 y para qui\u00e9n?”, las personas eval\u00faan que las organizaciones sociales son las que poseen menos influencia en la vida cotidiana y no las identifican como una fuente de respaldo. Por tanto, no las consideran como un mecanismo efectivo para influir en quienes toman las decisiones. En este \u00e1mbito llevan la delantera los medios de comunicaci\u00f3n y el env\u00edo de cartas a las autoridades.
No cabe duda que las organizaciones son un tejido social fundamental para difundir valores como la convivencia social, solidaridad y respeto a las personas. No obstante, al parecer, este quehacer es condici\u00f3n necesaria, pero no suficiente para equilibrar el poder en la sociedad y que la democratizaci\u00f3n del pa\u00eds avance.
La pregunta ser\u00eda entonces \u00bfpor qu\u00e9 la existencia de esta asociatividad no se traduce en organizaciones con influencia social?
Para responder esta pregunta tenemos que indagar por lo menos en tres niveles: el primero, es establecer cu\u00e1l es el sentido que le asignan las personas a la participaci\u00f3n; segundo, qu\u00e9 tipo de organizaciones existen actualmente en Chile, principalmente aquellas que tienen alguna capacidad de incidencia p\u00fablica; y por \u00faltimo, cu\u00e1les son las condiciones institucionales que enmarcan la acci\u00f3n colectiva de las personas.
Si vemos las cifras del Informe del PNUD 2004, un bajo porcentaje de la poblaci\u00f3n ha realizado acciones destinadas a proteger y hacer respetar sus derechos (23%). La mayor parte de las personas entienden la participaci\u00f3n como una acci\u00f3n comunitaria-solidaria y no realizan acciones, individuales o colectivas, de defensa de derechos (44%). Es m\u00e1s, el 33% de las personas est\u00e1n completamente marginadas de cualquier tipo de participaci\u00f3n. El punto es que la acci\u00f3n social se traduzca en exigencia hacia lo p\u00fablico, en organizaciones y personas capaces de articular, defender, influir y movilizar sus intereses para vigorizar el sistema democr\u00e1tico. Las cifras no est\u00e1n respaldando el desarrollo de una acci\u00f3n enfocada a esto.
Por otro lado, es necesario considerar y valorar la existencia de nuevos tipos de organizaciones cuya acci\u00f3n obedece a \u00e1mbitos de desarrollo espec\u00edfico, propios de una sociedad multic\u00e9ntrica. El Estado ha dejado de ser el \u00fanico interlocutor donde ir a reclamar y defender derechos. Ahora existen una serie de otras organizaciones, entre ellas, las de la sociedad civil para lograr esos fines. Algunas tienen mayor \u00e9xito en defender sus intereses espec\u00edficos porque han generado nuevas estrategias de desarrollo, como son las alianzas estrat\u00e9gicas con medios de comunicaci\u00f3n. Tal es el caso del MOVILH o Un Techo para Chile. Sin embargo, la gran mayor\u00eda no han podido configurarse en interlocutores v\u00e1lidos con influencia p\u00fablica, lo que debilita a\u00fan m\u00e1s el poder de las personas.
Pero la participaci\u00f3n y la defensa de derechos no surgen espont\u00e1neamente. Es necesario que se genere un marco normativo adecuado a las nuevas din\u00e1micas organizacionales de la sociedad civil. Es por esto que una pregunta clave es si \u00bfexisten los mecanismos adecuados para que la gente defienda sus derechos, controle a sus autoridades y pueda influir en las decisiones? \u00bfEl tipo de institucionalidad, por ejemplo la ley en torno a la participaci\u00f3n, es la adecuada para cumplir ese objetivo?
Atendiendo s\u00f3lo a este punto, podemos decir que la legislaci\u00f3n en torno a la participaci\u00f3n entiende a la sociedad actual como un conjunto de estamentos que est\u00e1n bajo la tutela del Estado. Se trata de una legislaci\u00f3n arcaica, que no da cuenta de este nuevo tipo de sociedad multic\u00e9ntrica y deja a discrecionalidad del Presidente de la Rep\u00fablica la entrega de atributos claves como la personalidad jur\u00eddica.
Los cambios que se quieren implementar actualmente en torno a esta legislaci\u00f3n, por medio del Proyecto Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana, potencian la formaci\u00f3n y estructura de las organizaciones sociales, les da mayor acceso a las personas sobre informaci\u00f3n de las actividades de las reparticiones p\u00fablicas y hacen m\u00e1s expedita la existencia legal de las organizaciones. Sin embargo, no hace cambios sustantivos en la capacidad de incidencia de las personas y organizaciones en asuntos p\u00fablicos.
Pareciera existir un temor de parte de las autoridades a darle m\u00e1s poder a la sociedad. Por dar un ejemplo, el proyecto no considera incorporar la iniciativa popular de ley como un mecanismo donde las propuestas de las personas sean consideradas. Esto a pesar de que en un comienzo se plante\u00f3 esta reforma.
Obviamente, no se trata de plantear que la sociedad civil tiene que ser el nuevo legislador por excelencia. De lo que se trata de abrir espacios y generar instituciones para que las personas tengan la oportunidad de influir en la realidad social. Tal como se hizo con la reforma a la ley del consumidor donde se logr\u00f3 ampliar, a pesar del lobby de otros grupos de inter\u00e9s, las facultades de los consumidores y potenciar sus organizaciones para hacerlas m\u00e1s profesionales. Si se generan instituciones para dinamizar las organizaciones y para que la participaci\u00f3n de las personas sea efectiva, estar\u00e1 en ellas elegir entre ser actores o espectadores. El asunto es crear esa opci\u00f3n.<\/p>\n