{"id":1261,"date":"2004-11-16T13:51:22","date_gmt":"2004-11-16T16:51:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/?p=1261"},"modified":"2025-08-14T17:28:36","modified_gmt":"2025-08-14T20:28:36","slug":"estado-chileno-se-redefine-como-promotor-de-la-no-discriminacion-al-lanzar-plan-por-la-igualdad-y-reforma-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.movilh.cl\/opusgay\/estado-chileno-se-redefine-como-promotor-de-la-no-discriminacion-al-lanzar-plan-por-la-igualdad-y-reforma-constitucional\/","title":{"rendered":"ESTADO CHILENO SE REDEFINE COMO &#8220;PROMOTOR DE LA NO DISCRIMINACION&#8221; AL LANZAR PLAN POR LA IGUALDAD Y REFORMA CONSTITUCIONAL"},"content":{"rendered":"<p>El gobierno anunci\u00f3 importantes medidas para superar la discriminaci\u00f3n en Chile, llegando incluso a hablar de &#8220;un nuevo contrato social&#8221;. En las in\u00e9ditas propuestas, el Estado identifica por primera vez a las minor\u00edas sexuales como un &#8220;grupo vulnerable&#8221; que ve perjudicada su &#8220;autoestima, identidad y calidad de vida&#8221; en Chile.<!--more--><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figure style=\"width: 200px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20041204181634im_\/http:\/\/www.opusgay.cl\/1315\/articles-64867_francico_vidal.jpeg\" alt=\"Francisco Vidal\" width=\"200\" height=\"294\" name=\"francico_vidal\" border=\"0\" hspace=\"0\" vspace=\"0\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Francisco Vidal<\/figcaption><\/figure>\n<p class=\"NormalP\"><strong><em>16 de noviembre, 2004 (OpusGay).-<\/em><\/strong>\u00a0Minor\u00edas \u00e9tnicas, sexuales y religiosas, personas con discapacidad, adultos mayores y ni\u00f1os, son parte de los grupos que enfrentan a diario la discriminaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds, realidad que se agudiza con la carencia de instrumentos legales y pol\u00edticas p\u00fablicas coherentes para resolver en forma apropiada y oportuna los diversos casos de segregaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Desde el retorno a la democracia una de las deudas pendientes de los gobiernos concertacionistas era precisamente la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de herramientas antidiscriminatorias destinadas a respetar y amparar a las minor\u00edas de los atropellos.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Consciente de tal deficiencia el gobierno de Ricardo Lagos, tras variadas demandas y propuestas de la sociedad civil, dio hoy sus primeros e importantes pasos para educar en la diversidad a sus funcionarios p\u00fablicos y a la ciudadan\u00eda en general.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Las medidas, analizadas por el Comit\u00e9 Pol\u00edtico del Ejecutivo y, en especial, por el Ministerio Secretar\u00eda General de Gobierno, son esencialmente tres: una reforma a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, una Ley Org\u00e1nica Constitucional y la implementaci\u00f3n del &#8220;Plan por la Igualdad y la No Discriminaci\u00f3n&#8221;, iniciativa que hace referencia expl\u00edcita a las minor\u00edas sexuales, entre otros grupos sociales.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">El reconocimiento de la necesidad de superar las marginaciones lleg\u00f3 a tal nivel que el Ejecutivo en su &#8220;Plan por la Igualdad&#8221; redefini\u00f3 al Estado como\u00a0<strong><em>&#8220;promotor de la tolerancia y la no discriminaci\u00f3n&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0y reconoci\u00f3, al mismo tiempo, que las\u00a0<strong><em>&#8220;medidas gubernamentales (para enfrentar la marginaci\u00f3n) no han sido suficientes&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<h2 class=\"NormalH2\">LA ANHELADA REFORMA<\/h2>\n<p class=\"NormalP\">Una de las deficiencias m\u00e1s evidentes de la Constituci\u00f3n chilena es la inexistencia de alguna disposici\u00f3n tendiente a aminorar la discriminaci\u00f3n, a\u00fan cuando la gravedad de tal fen\u00f3meno en el pa\u00eds ha quedado registrada en estudios y encuestas desarrollados por diversos organismos, tanto nacionales como internacionales.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Desde el mundo de las minor\u00edas sexuales, el Movimiento de Integraci\u00f3n y Liberaci\u00f3n Homosexual (Movilh) ven\u00eda efectuando desde 1997 diversas actividades pol\u00edticas, culturales y acad\u00e9micas con el objeto de modificar el art\u00edculo 19 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">El paso m\u00e1s importante lo dio en junio anterior, cuando en una entrevista con el subsecretario General de la Presidencia, Rodrigo Ega\u00f1a Barahona, se acord\u00f3 que el Comit\u00e9 Pol\u00edtico del Gobierno evaluar\u00eda la enmienda para dar una respuesta en el transcurso del presente a\u00f1o.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Este martes se conoci\u00f3 la decisi\u00f3n y propuestadel gobierno, mediante un anuncio dado por el ministro Secretario General de Gobierno, Francisco Vidal, en compa\u00f1\u00eda de los diputados Carolina Toh\u00e1 (PPD), Fulvio Rossi (PS), Alberto Robles (PRSD) y Arturo Longton (RN), todos los cuales, junto al Movilh, se reunieron en variadas ocasiones con el Ejecutivo para hacer realidad la enmienda.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Al explicar su decisi\u00f3n, Vidal reconoci\u00f3 que\u00a0<strong><em>&#8220;en Chile se discrimina por distintas razones, por color, sexo, ideas, origen \u00e9tnico, y el pa\u00eds tiene que avanzar en todos los \u00e1mbitos, no s\u00f3lo en los pol\u00edticos, institucionales y comerciales&#8221;<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">Atendiendo a esa realidad la reforma legal, que entrar\u00e1 a m\u00e1s tardar el 31 de enero del 2005 a tramitaci\u00f3n en el Congreso, estipula en el art\u00edculo 19 de la Constituci\u00f3n que\u00a0<em>&#8220;en Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Ni la ley, ni autoridad,<\/em>\u00a0<strong><em>ni persona o grupo de personas alguno<\/em><\/strong>\u00a0<em>, podr\u00e1 establecer diferencias o<\/em>\u00a0<strong><em>discriminaciones<\/em><\/strong>\u00a0<em>arbitrarias&#8221;.<\/em><\/p>\n<p class=\"NormalP\">La enmienda posibilitar\u00e1 y facilitar\u00e1 por primera vez a las personas afectadas por la discriminaci\u00f3n presentar recursos de protecci\u00f3n en virtud de lo ya estipulado en el art\u00edculo 20 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Seg\u00fan esa norma &#8221;\u00a0<strong><em>el que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privaci\u00f3n, perturbaci\u00f3n o amenaza en el leg\u00edtimo ejercicio de sus derechos&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0podr\u00e1 denunciar el caso ante la Corte de Apelaciones respectiva, la cual &#8221;\u00a0<strong><em>adoptar\u00e1 de inmediato&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0las medidas necesarias para, ahora de acuerdo a la enmienda, terminar con la discriminaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">El vocero de La Moneda anunci\u00f3 adem\u00e1s que en marzo del 2005 presentar\u00e1 una Ley Org\u00e1nica con el objeto de tipificar y especificar las formas de segregaci\u00f3n (xenonofobia, homofobia, etc)\u00a0<strong><em>&#8220;precisamente para combatirlos, porque un pa\u00eds civilizado no debe ni puede discriminar por ninguna raz\u00f3n&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">La medida fue aplaudida por los parlamentarios que apresuraron su creaci\u00f3n (Toh\u00e1, Longton y Rossi, entre otros), y en especial por el Movilh, el \u00fanico organismo de la sociedad civil que desarroll\u00f3 desde 1997 una sistem\u00e1tica campa\u00f1a por reformar el art\u00edculo 19.<\/p>\n<p class=\"NormalP\"><strong><em>&#8220;Tras siete a\u00f1os de lucha, valoramos y aplaudimos el anuncio del gobierno, el cual comienza a ubicar a nuestro pa\u00eds en la lista de los pa\u00edses que aspiran a un verdadero desarrollo humano, garantizando una verdadera igualdad ante la ley<\/em><\/strong>\u00a0<em>&#8220;,<\/em>\u00a0indic\u00f3 la organizaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">El mundo parlamentario, en tanto, se mostr\u00f3 confiado en que la reforma sea aprobada sin problemas, pues cuenta con un amplio y transversal respaldo en todo el espectro pol\u00edtico.<\/p>\n<h2 class=\"NormalH2\">&#8220;NUEVO CONTRATO SOCIAL&#8221;<\/h2>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20041204181634im_\/http:\/\/www.opusgay.cl\/1315\/articles-64867_plan_igualdad.jpeg\" alt=\"\" width=\"200\" height=\"250\" name=\"plan_igualdad\" border=\"0\" hspace=\"0\" vspace=\"0\" \/><\/p>\n<p class=\"NormalP\">Las buenas noticias para las minor\u00edas y grupos marginados no terminaron con el anuncio de Vidal, pues en paralelo el subsecretario general de Gobierno, Patricio Santamar\u00eda, present\u00f3 el &#8220;Plan Nacional por la Igualdad y la No Discriminaci\u00f3n&#8221;, iniciativa que de aqu\u00ed al 2006 pretende sentar las bases de una cultura m\u00e1s respetuosa de la diversidad.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">La estrategia central del Plan es educar y orientar a todos los funcionarios e instituciones p\u00fablicas, de manera que reconceptualicen su visi\u00f3n de las minor\u00edas y, al mismo tiempo, sepan atender y resolver los casos de discriminaci\u00f3n que lleguen a sus manos.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">La ambiciosa iniciativa busca con ello\u00a0<em><strong>&#8220;establecer un nuevo contrato social&#8221;<\/strong><\/em>\u00a0que garantice\u00a0<strong><em>&#8220;el desarrollo humano del pa\u00eds y contribuya a que<\/em><\/strong>\u00a0<span style=\"color: #000000;\"><em><strong>a que las personas, grupos y comunidades sean reconocidas en su diversidad e incorporadas en las distintas iniciativas gubernamentales, de manera que \u00e9stas mejoren su calidad de vida, en concordancia con la democracia y sus valores fundamentales: la libertad y la igualdad&#8221;.<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n<p class=\"NormalP\">Respaldado por una fuerte argumentaci\u00f3n te\u00f3rica, que tiene entre sus bases a los tratados internacionales, el novedoso plan contempla una serie de acciones y compromisos que los funcionarios p\u00fablicos deber\u00e1n concretar y perfeccionar a medida que el proceso es sometido a rigurosos monitoreos.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Los instrumentos, herramientas y medios considerados para &#8220;educar en la diversidad&#8221;, van desde campa\u00f1as comunicacionales hasta fondos concursables, investigaciones, foros, seminarios y reformas o recomendaciones antidiscriminatorias en el \u00e1mbito jur\u00eddico.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">Los encargados de formular los compromisos m\u00e1s espec\u00edficos del Plan son los directivos de los ministerios y servicios, siendo los beneficiados todos sus trabajadores y los integrantes de la sociedad civil que requieren alg\u00fan tipo de asesor\u00eda o ayuda de alguna instancia del gobierno.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">El plan gubernamental fue elaborado con el aporte de la denominada Red Multicultural, ente compuesto por diversas organizaciones representantes de las minor\u00edas sociales de Chile que se reunieron en los \u00faltimos a\u00f1os bajo el alero de la Organizaci\u00f3n de Divisiones Sociales (DOS) del Ministerio Secretaria General de Gobierno.<\/p>\n<h2 class=\"NormalH2\">UN PLAN CONTRA LA HOMOFOBIA<\/h2>\n<figure style=\"width: 220px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20041204181634im_\/http:\/\/www.opusgay.cl\/1315\/articles-64867_campana_movilh.gif\" alt=\"Campa\u00f1a de reforma constitucional realizada por el Movilh\" width=\"220\" height=\"314\" name=\"campana_movilh\" border=\"0\" hspace=\"0\" vspace=\"0\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Campa\u00f1a de reforma constitucional realizada por el Movilh<\/figcaption><\/figure>\n<p class=\"NormalP\">Junto con reconocer la existencia de la xenofobia, el racismo, el clasismo y el sexismo, as\u00ed como la necesidad de combatir esos fen\u00f3menos, el texto del gobierno se refiere tambi\u00e9n en forma espec\u00edfica a la homofobia y hace referencias a las minor\u00edas sexuales en todas aquellas partes donde enumera a los grupos discriminados.<\/p>\n<p class=\"NormalP\">M\u00e1s a\u00fan, el gobierno lleg\u00f3 a definir la homofobia como\u00a0<strong><em>&#8220;una ideolog\u00eda que discrimina a las personas basada en un rechazo al modo en que los ciudadanos experimentan su sexualidad y constituyen sus identidades sexuales&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">A juicio del Plan, la homofobia &#8221;\u00a0<strong><em>se basa en la creencia de que la heterosexualidad es, o deber\u00eda ser, la \u00fanica orientaci\u00f3n sexual aceptable. El asumir esta creencia, sin ning\u00fan cuestionamiento, como aquello que es normal y natural para todos los seres humanos, genera visiones estereotipadas, rechazo, malestar y discriminaci\u00f3n. En definitiva es el odio hacia los homosexuales, bisexuales, lesbianas y travestis&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">El texto reconoce que la homofobia es una cruda realidad del pa\u00eds y tipifica a los homosexuales como un\u00a0<strong><em>&#8220;grupo vulnerable&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0toda vez que en raz\u00f3n de su orientaci\u00f3n sexual\u00a0<strong><em>&#8220;se ven enfrentados a situaciones de subvaloraci\u00f3n y menosprecio, perjudicando su autoestima, identidad y calidad de vida&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">Para el Movilh el texto constituye\u00a0<strong><em>&#8220;una importante herramienta de visibilizaci\u00f3n no s\u00f3lo sobre la existencia de nuestro sector, sino sobre la vulnerabilidad en la cual nos ubicamos&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">El organismo consider\u00f3 que\u00a0<strong>&#8220;<em>este reconocimiento, por parte del Estado, es sin duda hist\u00f3rico y lo entendemos como el resultado del importante trabajo que las minor\u00edas sexuales hemos desarrollado con el apoyo de diversas personas e instituciones que se aliaron a nuestra lucha. Nos referimos especialmente a quienes lo hicieron comienzos de los 90, cuando pocos se atrev\u00edan a relacionarse con las minor\u00edas sexuales&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n<p class=\"NormalP\">Ahora s\u00f3lo queda esperar, puntualiza el Movilh, que\u00a0<strong><em>&#8220;este beneficioso discurso p\u00fablico se traduzca en acciones lo antes posible para que la alegr\u00eda democr\u00e1tica sea real y las promesas no queden en el papel, que por cierto resiste mucho&#8221;.<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gobierno anunci\u00f3 importantes medidas para superar la discriminaci\u00f3n en Chile, llegando incluso a hablar de &#8220;un nuevo contrato social&#8221;. 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